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一名40年前的工伤职工，满心等候被纳入社会统筹保险之际，却赫然发现工伤还有“新老”之别。对判定级别和待遇保障猜疑不已的他，驰驱多日依然得不到对劲谜底。

法令界人士指出：“老工伤”是汗青遗留问题，此次调整相对“新工伤”有不异有分歧。而今朝各地的具体实施政策又不尽不异，所以国度最好尽快出台同一的政策，完全解决这个问题。真正实现对老工伤人员更强有力的保障和为企业减负的共赢政策。

典型案例

案例1? 40年前老工伤讨“新判定”

古稀白叟许海(假名)是兰州市政集团公司的退休职工。上世纪70年月，许海在工地加入劳动时被皮带输送机砸伤头部，致使脑震动及颈项部扭伤，后被单元认定为工伤，可享受工伤部位医疗费用全额报销的待遇。今年5月，市政公司响应当局出台的“老工伤”纳入工伤保险基金统筹政策时，向社保机构申报了包括许海在内的120余名老工伤人员。经审查确认后，社保机构组织许海等老工伤人员进行伤情判定。

9月1日，许海领取兰州市医疗保险局盖印审定的工伤就诊审批表。表中载明其属于老工伤，工伤品级为伤残8级，但伤残部位仅确定为脑外伤。原来，许海曾因工作岗亭改观，造成部份档案材料缺掉，其递交的病例资料也不周全。对此，许海口头提出贰言后，市政公司平安环保部分工作人员前去医保局弥补提交病例资料后进行了更正，工伤部位增添了颈项部伤。10月19日，医保局从头出具工伤就诊审批表。但许海仍表不满，他认为既然工伤部位有所增添，级别理应随之提高。就此，许海向兰州市劳动和社会保障局前后书写5封贰言申请及对法律结果的攻讦信，但均被退回而无回覆。许海前往扣问时获得的回覆是：“我们只对单元不合错误小我。”

许海向本报反应此过后，兰州市政集团公司平安环保部分一位工作人员接管记者采访时具体陈说了本次判定的法式，称已屡次向许海作出诠释，判定法式正当结论精确。同时也明白暗示若是不服判定结论可向省级社保机构提出复议。就此回覆，许海对峙认为自己的伤残级别最少应在4级，如许便可以享受省人社厅实施的自今年1月1日起调整提高的企业因工伤残职工(人员)津贴尺度。

案例2 老工伤享受新工伤待遇

江苏常熟市一家橡胶公司员工俞某于1999年12月19日下班途中发生交通变乱，2001年7月25日被认定为工伤，后经判定为工伤7级。2006年11月22日，俞某与公司签定领会除劳动关系和谈书，领取了9600元7级伤残抵偿金。但俞某于2007年1月10日向常熟市劳动仲裁委申请仲裁，要求公司付出包括一次性伤残津贴金、一次性工伤医疗津贴金、一次性伤残就业经管 href="http://www.mie168.com/zhuanti/jiuye.htm" target=_blank>就业津贴金等各项费用总计15.9万余元。

2007年2月1日，仲裁委判决撑持了俞某的请求。但公司认为俞某的工伤及评定工伤伤残品级均在新《工伤保险条例》实施之前，其工伤待遇应合用旧划定，而判决却按新划定计较。遂向常熟市法院提告状讼。经法院审理认为，俞某工伤判定时候确在2001年，但考虑到两边那时并未消除劳动关系，工伤保险关系一向保持着，直至2006年11月22日两边才协商消除了劳动关系。法院保持仲裁判决。

专家说法

主持人：“老工伤”与“新工伤”有何分歧?

贾立军：现行《工伤保险条例》于2004年1月1日正式实施。所谓“老工伤”现实是指在此之前的分歧汗青期间，因执行那时的工伤政策划定认定为“工伤”或虽未经劳动保障行政机构认定为工伤，但确属工伤而且用人单元也现实依照工伤人员看待的各类景象。上述“老工伤”人员工伤待遇的供授与保障多由用人单元负责。

林磊：二者之间最大的区别在于认定法式、待遇尺度、待遇付出渠道均有所分歧。2004年《条例》实施后新工伤的认定必需经法定工伤认定机构予以确定，不然不会作为工伤看待;但老工伤人员依各个分歧期间具体景象分歧，既有经法定法式认定为工伤的，也有效人单元认定为工伤现实依照工伤予以看待的景象;新工(续致信网上一页内容)伤人员的待遇尺度均按2004年《条例》尺度同一执行，并由工伤保险基金予以付出，同时设立正常调整机制保障逐年调整以确保工伤职工糊口程度与社会成长连结一致;但老工伤人员的待遇尺度则各不不异，一般取决于工伤职工和单元之间协商确定。老工伤景象最少有两个短处：一、用人单元不胜其负，负担繁重，不克不及实现工伤保险统筹后化解具体单元工感冒险的目标;二、工伤劳动者待遇予以保障的水平不高，如遇单元效益欠好，工伤待遇常常难以保障。

贾立军：2009年，兰州市劳动保障局和财务局结合下发了《关于企业老工伤人员工伤保险待遇纳入工伤保险基金统筹经管有关问题的通知》，专门解决这一汗青遗留问题。该文响应拟定了《兰州市确认“老工伤”工作法式》，对申请者的规模对象、申请时候、公示要求、申报材料、受理机构和付出项目、劳动能力判定等事项作出具体划定。老工伤人员工伤保险待遇纳入统筹经管后，将由工伤保险基金付出伤残津贴、糊口护理费、工伤医疗费、康复医治费、供养亲属抚恤金、辅助器具费和冬季采暖费等7种费用。

林磊：老工伤待遇纳入社会统筹的政策，对于一些工伤认定和待遇享受缘由养老基金付出的老工伤人员十分给力。因这部份老工伤人员伤残津贴的调整，曩昔只能加入养老保险待遇的调整，这就会造成部份工龄较短的人调整幅度偏低，有掉公允，未来则能正常加入调整机制而不受工龄所限。

主持人：案例1中许海对工伤级此外熟悉是不是准确?

贾立军：工伤级别是按照用人单元、职工本人或其直系亲属的申请做了劳动能力判定后，当局机构组织劳动能力判定医学专家组对劳动功能障碍水平和糊口自理障碍水平的一种品级评定。此中劳动功能障碍分为十个伤残品级，最重为1级，最轻为10级。糊口自理障碍分为3个品级：糊口完全不克不及自理、糊口大部份不克不及自理和糊口部份不克不及自理。国度有具体、详实的劳动能力判定尺度。

林磊：本案中许海认为，陪伴着自己工伤部位增添必定致使级别提高的不雅点，我认为是站不住脚的，因为级此外确定并没必要然和部位的增添成正比。实践中不解除部位增添但级别并不提高的可能性。

主持人：许海执意不服判定结论，有何路子解决呢?

贾立军：许海如对判定结论不服，可以在收到该判定结论之日起15日内向省级劳动能力判定委员会提出再次判定的申请。省级劳动能力判定委员会作出的劳动能力判定结论为最终结论。同时自劳动能力判定结论作出之日起1年后，工伤职工或其直系亲属、地点单元或者经办机构认为伤残环境发生转变的，可以申请劳动能力复查判定。

林磊：除了在法按时间内申请从头判定或复查判定，还可以进入司法法式，经由过程人平易近法院进行诉讼维持本身正当权益。固然许老先生若是经判定后其伤残品级确系4级，那末其可以享受的工伤待遇该当是会响应提高，但其并不在此次我省因工伤残职工津贴提标的调整规模内。该通知划定“已按相关文件打点了退休手续、享受退休费或按月领取根基养老金的工伤人员，和已在养老保险统筹基金中付出伤残津贴的工伤人员，加入企业退休人员根基养老金调整，不加入伤残津贴调整。”

主持人：案例2中俞某的请求何故获得劳动仲裁委和法院撑持?

贾立军：该当说，仲裁委及一审法院作出的裁判是准确的。对7级伤残的工伤劳动者在消除劳动合同时可以享受的工伤保险待遇，《企业职工工伤保险试行法子》和《工伤保险条例》作出了分歧的划定，后者增添了用工单元在与劳动者消除劳动合同关系时要一次性付出工伤医疗津贴金和伤残就业津贴金的划定，由此激发了本案中两边当事人的争议。

林磊：固然俞某的工伤认定在《工伤保险条例》实施之前就已完成了，可是两边之间的劳动合同关系直至2006年才消除，在消除劳动合同关系时依照新法优于旧法的原则，俞某可以要求企业依照《工伤保险条例》的划定一次性付出工伤医疗津贴金和伤残就业津贴金。劳动法自己具有倾斜护卫劳动者的性质，在特定前提下，当用人单元好处的护卫与对劳动者好处的护卫发生冲突时，劳动法该当偏重于护卫劳动者的好处。

贾立军：因为汗青酿成的事实原因，老工伤人数复杂，环境复杂，各省、市、自治区的政策又不尽不异，所以国度最好尽快出台同一的政策，完全解决这个问题。在此，我认为：起首，在工伤认定环节，只要“老工伤”合适那时的工伤认定前提，有原始根据可查，就该当认可其工伤认定是有用的。对于从国有破产转制企业下岗掉业人员和已退休的人员，之前曾从事有毒有害等可能患职业病的，在划定的必定刻日内，诊断出得了职业病的，该当予以工伤认定。同时该当加大《职业病防治法》的法律力度，经由过程法定的健康体检，对职业病尽早发现尽早解决。

林磊：其次，在工伤判定环节：若是“老工伤”或地点单元要求进行复查判定，应合用《工伤保险条例》相关划定，许可其进行劳动能力复查判定。最后在待遇给付环节：“老工伤”和“新工伤”在消除劳动关系时的待遇、医疗待遇、伤残津贴、供养亲属抚恤金、灭亡待遇等方面，应该等量齐观。